Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu năm 2022

I. Kết quả thực hiện

1. Tổng hợp chung về kết quả thực hiện hoạt động đấu thầu năm 2022:

Năm 2022, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Hà làm Chủ đầu tư đã thực hiện lựa chọn 147 gói thầu với tổng giá trị dự toán gói thầu 344.387 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 339.851 triệu đồng, trong đó:

- Phân theo lĩnh vực đấu thầu:

+ Gói thầu phi tư vấn: 21 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 474 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 286 triệu đồng (01 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu);

+ Gói thầu tư vấn: 75 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 27.140 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 24.881 triệu đồng (03 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu);

+ Gói thầu xây lắp: 51 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 316.773 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 314.683 triệu đồng (01 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu);

- Phân theo hình thức lựa chọn nhà thầu:

+ Đấu thầu rộng rãi, không qua mạng: 02 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 54.028 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 53.477 triệu đồng;

+ Đấu thầu rộng rãi qua mạng: 49 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 272.953 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 271.206 triệu đồng (01 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu);

+ Chào hàng cạnh tranh, qua mạng: 01 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 1.635 triệu đồng (gói thầu đã đăng tải, đang tiến hành chấm thầu);

+ Chỉ định thầu: 95 gói thầu, với tổng giá trị dự toán gói thầu 15.771 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 15.168 triệu đồng (03 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu).

(Chi tiết theo phụ lục kèm theo)

2. Việc chỉ đạo, điều hành về công tác đấu thầu:

Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và triển khai Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mới (hệ thống e-GP), Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Hà đã tổ chức triển khai thực hiện đến các bộ phận, đồng thời cử cán bộ chuyên môn tham dự các lớp tập huấn về Đấu thầu theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT và Đấu thầu trên hệ thống mới do Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức. Thực hiện đăng tải kế hoạch, dự án, thông báo mời thầu và lựa chọn nhà thầu trên hệ thống e-GP mới, bảo đảm theo đúng quy định của Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 và Thông tư 10/2022/TT-BKHĐT ngày 15/6/2022.

3. Công tác phổ biến, quán triệt việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu:

Trong năm 2022, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện đã tiến hành tổ chức các buổi hội thảo cập nhật và phổ biến kiến thức pháp luật, quy định về đấu thầu được ban hành mới trong năm, cụ thể là Luật sửa đổi Luật Đấu thầu 2022 có hiệu lực từ 01/03/2022, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/05/2022, Thông tư số 10/2022/TT-BKHĐT ngày 15/06/2022, Thông tư số 15/2022/TT-BKHĐT ngày 30/06/2022. Ngoài ra, trong các cuộc họp giao ban định kỳ Ban quản lý dự án cũng đồng thời lồng ghép việc phổ biến, quán triệt thực hiện các văn bàn quy phạm pháp luật về đấu thầu.

4. Tình hình thực hiện việc đăng tải thông tin trong đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng:

a) Kết quả thực hiện việc đăng tải thông tin trong đấu thầu:

- Ban quản lý dự án đã nghiêm túc thực hiện và tuân thủ theo quy trình đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu, chủ động thực hiện việc đăng tải thông tin kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông tin về thông báo mời thầu được thực hiện theo quy định tại Điều 8 Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013. Kết quả thực hiện cụ thể như sau:

- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu: 100% được đăng tải công khai trên Hệ thống đấu thầu điện tử Quốc gia (Website: muasamcong.mpi.gov.vn).

- Thông báo mời thầu: 100% các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh được đăng tải thông báo mời thầu công khai trên hệ thống đấu thầu điện tử Quốc gia.

- Kết quả lựa chọn nhà thầu: 100% các gói thầu đã được bên mời thầu cập nhật kết quả công khai trên Hệ thống đấu thầu điện tử Quốc gia.

b) Kết quả thực hiện việc lựa chọn nhà thầu qua mạng:

Trong năm 2022, Ban quản lý dự án đã thực hiện đăng tải TBMT, đăng tải E-HSMT, mở thầu, đánh giá E-HSDT và kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng như sau:

- Số gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng: 50 gói thầu;

- Lĩnh vực đấu thầu: 45 gói thầu, (trong đó: 41 gói thầu xây lắp, 09 gói thầu tư vấn);

- Hình thức lựa chọn nhà thầu: 49 gói thầu áp dụng hình thức Đấu thầu rộng rãi qua mạng; 01 gói thầu áp dụng hình thức Chào hàng cạnh tranh qua mạng;

- Tổng giá trị các gói thầu: 274.587 triệu đồng;

- Tổng giá trị trúng thầu: 271.206 triệu đồng;

- Tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu đạt 0,26% tương ứng là 708 triệu đồng (không bao gồm 02 gói thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu với giá trị gói thầu là: 2.673 triệu đồng)

- Số gói thầu phải hủy thầu và mời thầu lại là 02 gói thầu bao gồm:

+ Gói thầu xây lắp 01.XL: Xây dựng công trình Đường giao thông từ nghĩa trang thị trấn Thạch Hà đến đường 19/8, thị trấn Thạch Hà (Lý do: Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.)

+ Gói thầu 02.TVGS: Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình thuộc dự án Đường giao thông từ Quốc lộ 15B, xã Việt Tiến đến đường Thượng Ngọc, xã Thạch Ngọc (Lý do: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu, dự án)

          5. Công tác thanh tra, kiểm tra về đấu thầu:

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện hiện đang phối hợp cùng Đoàn thanh tra theo Quyết định thanh tra số 116/QĐ-TT ngày 27/10/2022 của Chánh Thanh tra tỉnh về thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về thanh tra; tiếp công dân; giải quyết khiếu nại; tố cáo; phòng, chống tham nhũng và công tác quản lý tài chính, ngân sách; quản lý đầu tư xây dựng tại UBND huyện Thạch Hà.

6. Công tác đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu:

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện đã thành lập các tổ chuyên gia đấu thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu thuộc các dự án do Ban quản lý, được kiện toàn tại Quyết định số 395/QĐ-BA và Quyết định số 396/QĐ-BA ngày 28/11/2022 gồm 03 tổ và 10 thành viên thuộc các lĩnh vực: Lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, lĩnh vực Giao thông và lĩnh vực Dân dụng công nghiệp và Hạ tầng kỹ thuật; các thành viên trong tổ chuyên gia đều được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Cục quản lý đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp còn hiệu lực.

Từ ngày 01/12/2022 đến 02/12/2022, Tổ chuyên gia đấu thầu gồm 03 thành viên đã tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu được Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức theo Văn bản số 3410/SKHĐT-TĐGSĐT ngày 22/11/2022.

7. Giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm:

Trong năm 2022, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu được tuân thủ theo quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định và các thông tư hướng dẫn. Trong quá trình tổ hức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện không nhận được văn bản nào kiến nghị về đấu thầu

8. Tình hình triển khai Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04/4/2017, Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Công tác ngăn ngừa, xử lý các hành vi tiêu cực trong đấu thầu.

Việc thực hiện chủ trương, chính sách, quy định của Pháp luật đấu thầu cũng như các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã được Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện quán triệt, triển khai nghiêm túc và có hiệu quả, điều này đã được thể hiện rõ trong việc không có các kiến nghị về công tác Đấu thầu do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện tổ chức.

II. Đánh giá việc thực hiện hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu năm 2022

1. Kết quả đạt được:

Công tác Đấu thầu trong năm đã đi vào nề nếp, các gói thầu được thực hiện nghiêm túc theo Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả về kinh tế; đã lựa chọn được các nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện các gói thầu đảm bảo chất lượng, tiến độ.

Kinh nghiệm và nghiệp vụ thuộc lĩnh vực đấu thầu được nâng lên, chất lượng công tác đấu thầu ngày càng được nâng cao, hiệu quả.

2. Những tồn tại, hạn chế trong quản lý và thực hiện đấu thầu cần phải khắc phục trong thời gian tới:

Trong năm 2022, Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành nhiều văn bản về công tác đấu thầu, đó là những văn bản có nền tảng pháp lý vững chắc và chi tiết để triển khai có hiệu quả các hoạt động đấu thầu, khắc phục được những tồn tại, yếu kém về chất lượng chuẩn bị đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, tuy nhiên các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác đấu thầu chưa kịp thời, thời gian kéo dài và hệ thống Đầu thầu mới chưa được hoàn thiện làm ảnh hưởng đến quá trình thực hiện công tác đấu thầu trong năm 2022.

III. Giải pháp và kiến nghị

Trên cơ sở những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu năm 2022, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đề xuất kiến nghị và giải pháp để đảm bảo triển khai tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu trong năm 2023 như sau:

- Thực hiện nghiêm Chỉ thị 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

- Tiếp tục tăng cường việc phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu và tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về đấu thầu của các chủ đầu tư.

- Hoàn thiện hệ thống mạng Đấu thầu quốc gia mới, khắc phục các lỗi hệ thống, tăng tính linh hoạt trong thao tác và sử dụng, công tác hỗ trợ trực tuyến cần được nhanh chóng và hiệu quả hơn.

- Tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ về đấu thầu nhằm tăng cường năng lực cho đội ngũ làm công tác đấu thầu.

- Thực hiện kiểm tra, thanh tra, thẩm định chặt chẽ đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu; tăng cường kiểm soát nội dung hợp đồng xây dựng sau khi trúng thầu.