Sáng ngày 16/6/2020, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh đã tiến hành giám sát việc sắp xếp các đơn vị hành chính và thực hiện các chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố tại huyện Thạch Hà. Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Nguyễn Huy Hùng chủ trì cuộc giám sát. Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch TT HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nữ Y cùng dự.

Toàn cảnh cuộc giám sát

Các đồng chí Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch TT HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nữ Y và Nguyễn Huy Hùng - Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh đồng chủ trì cuộc giám sát

Thực hiện Nghị quyết số 819/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Kế hoạch số 429/KH-UBND ngày 10/12/2019 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã t huộc tỉnh Hà Tĩnh, huyện Thạch Hà đã hoàn thành sáp nhập 15 xã, thị trấn thành 6 xã mới gồm các xã Việt Tiến (Phù Việt, Việt Xuyên, Thạch Tiến), Thị trấn Thạch Hà (Thị trấn Thạch Hà cũ, Thạch Thanh), Lưu Vĩnh Sơn (Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Bắc Sơn), Nam Điền (Nam Hương, Thạch Điền), Tân Lâm Hương (Thạch Tân, Thạch Lâm, Thạch Hương), Đỉnh Bàn (Thạch Đỉnh, Thạch Bàn).

Trưởng phòng Nội vụ huyện Thạch Hà Lê Phương Thủy báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 819/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Hà Tĩnh và việc thực hiện các chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố

UBND huyện Thạch Hà đã sớm ban hành Kế hoạch triển khai quy định cụ thể về nội dung công việc, thời gian thực hiện, phân công trách nhiệm cho các tổ chức, cá nhân trong việc chỉ đạo, hướng dẫn các xã thuộc phạm vi sắp xếp; thành lập các tổ công tác rà soát tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc; xây dựng và phê duyệt các phương án chi tiết để tổ chức triển khai thực hiện.

Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 819/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được Nhân dân và cán bộ đồng thuận, ủng hộ; sự chỉ đạo cụ thể, kịp thời của tỉnh nên huyện Thạch Hà đã triển khai các nội dung đúng lộ trình, đúng quy định. Sau khi công bố các quyết định thành lập xã mới bộ máy đã đi vào hoạt động và ổn định. Việc bố trí, phân công công việc cho đội ngũ triển khai kịp thời; thực hiện hoàn thành công tác bàn giao về công việc, hồ sơ, tài liệu, tài chính, tài sản...; các đơn vị hành chính mới tiếp nhận và tổ chức thực hiện, đảm bảo tính liên tục theo yêu cầu. Việc giao dịch và xử lý thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân kịp thời, công khai, minh bạch, được Nhân dân đánh giá cao. Tài sản, cơ sở vật chất ở các công sở cũ được phân công bảo quản, đảm bảo an toàn.

Việc sắp xếp cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được thực hiện theo quy định tại Kết luận 144-KL/TU ngày 28/8/2019 của BTV Tỉnh ủy gồm quy trình 4 bước đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch tạo được sự đồng thuận cao trong đội ngũ cán bộ. So với thời điểm 01/01/2019, hiện nay, 15 xã sau sáp nhập thành 6 xã đã giảm 44 cán bộ, 44 công chức, 111 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, tổng kinh phí thực hiện chế độ là 14.149.581.000 đồng. Sau khi có quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, UBND huyện đã thực hiện chi trả theo đúng quy định. Đến nay, cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc không có kiến nghị, phản ánh liên quan đến chế độ, chính sách.

Thạch Hà cũng đã thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 156/2019/NQ-HĐND ngày 17/7/2019 của HĐND tỉnh về quy định số lượng cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn; chức danh, số lượng mức khoán chi phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố. Theo đó, hiện nay huyện Thạch Hà còn 255 cán bộ, giảm 36 người; 271 công chức, giảm 50 người; dôi dư 33 cán bộ và 71 công chức so với quy định. Đối với việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hiện huyện còn 158 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, giảm 181 người theo đúng yêu cầu của nghị quyết. Về bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, hiện này toàn huyện có 211 thôn, tổ dân phố; bố trí 422 người, giảm 217 người. Về thực hiện khoán chi phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố được huyện thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng quy định.

Bí thư Đảng ủy xã Nam Điền Lê Xuân Ngọc: sau khi sáp nhập xã đã có nhiều thuận lợi và nhận được sự đồng tình ủng hộ từ người dân. Bên cạnh đó vẫn còn một số khó khăn như việc giao dịch của người dân ở xa trung tâm thiếu thuận lợi; cơ sở vật chất chưa đáp ứng; hệ thống đường giao thông chưa đáp ứng nhu cầu giao thương; hệ thống truyền thanh chưa cập nhật sau khi xã sáp nhập.

Chủ tịch UBND xã Lưu Vĩnh Sơn Dương Anh Dũng: cơ sở vật chất thừa nhưng thiếu, diện tích trụ sở mới còn hạn chế không đáp ứng được nhu cầu làm việc, sinh hoạt của cán bộ, công chức, người lao động; cơ chế hoạt động của UBND xã mới sau sáp nhập chưa hài hòa; cần có cơ chế đặc thù đối với xã sáp nhập; sau sáp nhập xã có 7 điểm trường, rất khó khăn trong nguồn đầu tư vào giáo dục; chế độ vận động hỗ trợ đối với cán bộ bán chuyên trách.

Thôn trưởng thôn La Xá, xã Tân Lâm Hương Dương Thị Thìn: thực trạng đội ngũ cán bộ chi hội thôn xóm hiện nay việc nhiều nhưng phụ cấp rất thấp; công an viên nghỉ, Thôn trưởng phải kiêm nhiệm công an viên khiến cho việc thực hiện các nhiệm vụ không đảm bảo.

Phó Giám đốc Sở Nội vụ Trần Đình Trung: Thạch Hà đã làm bài bản và quyết liệt trong việc sáp nhập xã, nhất là giải quyết các chế độ, chính sách. Sau khi tổng kết, đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách, Sở Nội vụ sẽ tổng hợp, tham mưu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định để phù hợp với thực tiễn.

Phó trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Thị Thúy Nga: hiện nay tỉnh đang xây dựng phương án để chuyển đổi mục đích sử dụng một số trụ sở làm việc của các xã cũ và trạm y tế đúng quy định.

Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nguyệt: hiện nay thẩm quyền phê duyệt đề án sáp nhập các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn các xã đã thực hiện sáp nhập thuộc về cấp huyện nên cần có sự cập nhật, soát xét và điều chỉnh phù hợp; xem xét nâng mức khoán đối với chức danh thôn xóm, tổ dân phố.

Tại cuộc làm việc, đại diện các xã sáp nhập cũng đã có nhiều ý kiến bày tỏ sự phấn khởi trước ý nghĩa to lớn của việc sắp xếp lại địa giới hành chính cấp xã. Song bên cạnh đó cũng giãi bày nhiều băn khoăn, trăn trở với những khó khăn bước đầu sau khi thực hiện sáp nhập xã, chủ yếu liên quan đến chế độ, chính sách đối với cán bộ xã, thôn xóm và cán bộ dôi dư; việc giao dịch hành chính của các hộ dân ở xa trung tâm; sau sáp nhập địa bàn rộng, dân số đông gây khó khăn trong việc bố trí nguồn ngân sách đầu tư cho các lĩnh vực và các thôn xóm, tổ dân phố; tình trạng “thừa nhưng thiếu” đối với cơ sở vật chất hành chính xã, diện tích hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu; hệ thống truyền thanh xã mới sau sáp nhập chưa cập nhật kịp thời... 

Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện Thạch Hà Trần Việt Hà: đề nghị tỉnh có phương án cụ thể đối với việc sắp xếp, sử dụng các tài sản nhà đất đối với các xã sáp nhập, tránh tình trạng kéo dài thời gian khiến cơ sở vật chất xuống cấp từng ngày, đồng thời có chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng xã mới hình thành; đề nghị tỉnh xem xét chính sách tiền thưởng đối với xã về đích nông thôn mới và xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu năm 2019.

Kết luận tại cuộc làm việc, Phó Chủ tịch TT HĐND tỉnh Nguyễn Thị Nữ Y ghi nhận, đánh giá cao sự chủ động, tích cực, triển khai bài bản và bước đầu đạt được những kết quả quan trọng trong thực hiện chủ trương sáp nhập địa giới hành chính cấp xã của huyện Thạch Hà khi gặp rất nhiều khó khăn và không có chính sách hỗ trợ của tỉnh. Phó Chủ tịch TT HĐND tỉnh nhấn mạnh, những kết quả đó đã thể hiện sức mạnh nội lực, phát huy tối đa tinh thần đoàn kết trong Đảng và sự đồng thuận trong Nhân dân, đặc biệt là vai trò của đội ngũ cán bộ chru trì cấp xã đã đưa bộ máy và địa phương từng bước vượt qua những khó khăn ban đầu sau sáp nhập.

Đồng chí Phó Chủ tịch TT HĐND tỉnh cũng lưu ý, trong thời gian tới, huyện Thạch Hà cần cẩn trọng trong công tác bầu cử, các chính sách liên quan đến đội ngũ cán bộ cấp thôn xóm. Gửi gắm mong muốn huyện Thạch Hà tiếp tục phát huy những kết quả tốt đẹp vừa qua, nhất là sau thành công của Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện để lãnh đạo, chỉ đạo phong trào, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn.